최근 서울시 5급 승진인사에서 탈락한 6급 직원이 인사의 불공정을 이유로 서울시장을 상대로‘행정소송’을 제기하는 등 승진인사에 잡음이 많은 가운데, 서울의 한 자치구가 공정한 인사를 위해 논술시험 등을 통해 공무원의 역량을 평가하고 우수 논술답안은 전 직원에게 공개하는 등 연공서열 등으로 경직된 공무원 조직문화에 새로운 변화의 바람을 일으키고 있다.

서울 노원구(구청장 김성환)는 7일 오후 2시30분부터 1시간 40분 동안 구청 정보화교육장에서 사무관 승진 후보대상자를 대상으로 논술시험을 실시한다고 밝혔다.

구는 공정하고 합리적인 역량 평가를 위해 지난달 15일 사무관 승진심사대상 6급 공무원 12명에게, 사전에 논술과 관련된 필독도서 2권을 공개했다.

논술시험은 필독도서 중에서 구청장이 시험당일 문제를 직접 출제하며, 논술문제는 조선시대 과거시험에서 행하던 방식으로 문제가 게시된 족자를 펼쳐 보이는 현대판 알성시(謁聖試)와 같은 형식으로 진행된다.

알성시(謁聖試)는 조선시대에 성균관 유생들에게 실시된 비정규 문·무과 시험으로 성균관 유생을 대상으로 임금이 직접 시험문제를 출제하고 참관하던 제도다.

이번 논술 필독서로 제시된 도서는 ‘역동적 복지국가의 길(복지국가소사이어티 저)’과 ‘위기는 왜 반복되는가?(로버트 라이시 저)’이다.

‘역동적 복지국가의 길’은 지방정부 복지재정, 조세재정정책, 주거복지와 주택정책 등 그 해법과 실행방안 등을 담고 있다.

또한 ‘위기는 왜 반복되는가?’는 양극화 된 부의 편중이 심화되는 가운데 ’중산층을 위한 9가지 대안 제시‘ 등 현실적이고 구체적이며 효과적인 해결책 등을 제시하고 있다.

김성환 구청장은 논술 필독서는 “구민이 주인이 되고 행복한 구정을 위해 중견간부로서의 자질과 역할을 평가할 수 있는 도서”라서 선정하게 됐다고 말했다.

승진대상자들은 주어진 논술문제에 대해 1시간 40분가량 워드프로세스로 답안을 작성해 제출하게 된다.

논술고사 채점은, 4급과 5급 간부로 구성된 심사위원 5명이 작성자의 인적사항을 알지 못하도록 한 상태에서 개인별 채점을 실시한다.

심사위원은 시험 전날까지 명단을 공개하지 않는다. 이는 구청장이 사전에 누가 심사위원으로 선정될지 모르게 해 논술시험 채점에 있어 투명하고 공정한 채점이 이뤄지도록 하기 위함이다.

노원구는 5급 사무관 시험을 논술고사로 치르는 이유를 연공서열에 의존하던 승진심사의 관행을 과감히 탈피해 우수한 인재를 적극 발굴함과 동시에, 승진과 관련한 어떠한 청탁도 배제해 공정한 심사를 통해 승진자를 선발하기 위해서라고 설명했다.

노원구의 승진 논술시험은 김성환 노원구청장 취임 후 줄곧 실시해 온 승진방식이다.

구는 논술 역량평가와 승진심사위원회의, 인사위원회 심의 의결을 거쳐 오는 14일까지 승진 내정자 3명을 최종 결정할 예정이다.

김수한 기자/soohan@heraldcorp.com